为落实《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“跨世纪素质教育工程”任务，建立面向21世纪基础教育新课程体系，教育部基础教育司于1999年5月组建了英语课程标准研制工作组，并正式启动英语课程标准的研制工作。工作组参照了国内外课程、教材、语言教育、语言教育评价理论并吸收了教育第一线等各方面专业人员的研究成果，经过半年多的认真调研和研讨，起草了〖BF〗《义务教育阶段英语课程标准》(以下简称《英语课程标准》)。在广泛征求各界专家意见的基础上，现已完成了征求意见稿，并开始向全国的教育教学专家、教研员、教师等广泛征求意见。

《英语课程标准》的指导思想是在党的教育方针指引下，以邓小平同志提出的“三个面向”为指导思想，以素质教育和学生的发展为根本宗旨，以培养学生的综合语言能力为目的，根据外语学习的规律和我国目前外语教学发展的现状与需求，并在继承我国以往英语课程改革成绩的基础上，积极创新，力求从英语教学的目的、目标、观念、内容、实施、策略、手段、评价等各方面进行较大的改革，切实提高英语教育教学水平，以适应21世纪人才培养的需要。《英语课程标准》(征求意见稿)与以往英语教学大纲相比，在以下几个方面具有突出的特点：

一、以素质教育为宗旨，确定英语课程的目的

《英语课程标准》明确规定了英语课程的目的是以素质教育为宗旨，充分体现以人为本的教育思想。把对学生的学习兴趣、态度和自信心的培养放在英语教学的首要地位，把学生学习策略和健全人格的形成作为学习目的的重要组成部分；在重视掌握基础知识和基本技能的同时，提出了建立语感和获得基本的语言运用能力的要求；注重学生智力的开发和智能的培养；强调了解文化差异，培养爱国主义精神，增强世界意识，最终为学生的发展和终身学习打下良好的基础。概括地说，素质教育的基本精神有三条：强调全面发展，强调培养创新能力，强调为终身学习奠定基础。《英语课程标准》关于“以人为本”的思想，关于重视学习兴趣、态度和自信心的培养的各项要求，关于发展学习策略的提法，都是为了贯彻素质教育的基本精神。

二、以综合能力培养为目的，设置课程内容与目标

1. 突出学生综合语言能力的培养，设计课程总目标《英语课程标准》在总体目标的设置上特别重视“语言运用”(Language Use)这个基本概念，并在此基础上突出学生的综合语言能力的培养，在以语言知识和语言技能为基础的语言运用能力方面，在培养学生的学习兴趣与动机方面，在发展学生的智力，培养学生的学习自我管理的能力方面，在学习文化知识和培养跨文化交际的意识与能力方面均提出了较为切实可行的具体目标，以促进学生整体素质发展为根本，注重他们在技能、知识、情感、策略和文化素质等各方面的综合发展。

新英语课程内容与目标包括五个方面：技能、知识、情感、策略、文化。在重视技能和知识条块的同时，首次把“情感、策略和文化”引入整体课程框架。见下图所示：

虽然这个综合能力模式在理论上还有待进一步探讨，条块分类或许还有某些操作上的问题，但应该说，它毕竟系统地提出了语言综合能力的基本框架，并在此基础上建构了教学目标体系，这是我国英语课程整体设计的一个明显的进步，希望能给我国的基础英语教育带来深远的影响。

2. 中小学整体设计， 实现目标分级

《英语课程标准》充分考虑到全国各地区的经济、文化，特别是外语教学发展不均衡状况，充分考虑到各地学校办学条件和师资水平的差异，把小学、初中、高中通盘考虑，实行目标分级，以便有效地解决由地区差异而造成的重复设课、[JP1]中小学课程不衔接、发展不平衡、教育资源严重浪费等问题。经过反复论证，工作组认为，中小学整体设计的模式增强了课程的灵活性和可选择性，有利于提高教学效率，有利于教学的多样化，有利于满足多元化人才培养的需求。

新课程标准共设置八个级别的语言学习目标要求。全国不强调统一，国家提出最基本要求。允许各地按照自己的条件和需要决定开课的学段、年级以及课时安排。在课程目标中，第三级为义务教育阶段结束时(即初中毕业)应达到的级别，第六级为普通高中毕业时应达到的级别。在有条件的地区或学校，义务教育阶段可以超越三级要求。条件暂不具备的地区，可由省教育行政部门决定，适当降低标准，但应积极创造条件尽快达到国家规定的要求。在高中阶段，各地可以根据学生就业、升学的不同选择，决定高于六级或低于六级的达标要求。

3. 以培养学生的语言实践能力为主线，适当扩大词汇量现大纲义务教育阶段要求词汇量为600个，高中阶段为1 800-2 000个。这样的词汇量实际上限制了学生语言运用的空间。根据语言学习的规律和青少年的特点，以及全国调查数据的统计，《英语课程标准》将适当扩大词汇量。一定的词汇量是学生发展语言能力的必要基础，词汇量过低不但无助于减轻学生的负担，反而使学生由于可利用的单词太少而无法充分发挥运用语言的潜能。新课程标准将突破现大纲义务教育阶段的600个单词的限度，在三级标准上提出1 200个单词和200-300个习惯用语或固定搭配的要求，不再分掌握和认读两类，而要求学生通过三个级别的学习，循序渐进地加以理解和掌握。六级要求掌握3 000个左右词汇和400-500个习惯用语或固定搭配。词汇量的增加将会为学生的语言实践提供条件，有利于学生语言运用能力的提高。《英语课程标准》是在新的词汇学习概念上推出这项改革举措的。扩大词汇量，并不意味着增加学生的学习负担，关键的问题是学生究竟用怎样的方式接受和使用词汇。调查表明：学生学习词汇的负担是由孤立的抽象的学习方式造成的，学生具有很大的潜力，如加以正确指导，他们就会在丰富的生活背景中接受和使用更多的词汇。

三、体现素质教育精神，建立新的评价体系

评价是《英语课程标准》的重要组成部分。新的课程评价体系将会促进学生素质的全面发展，促进教师教育教学水平的不断提高和促进英语课程的快速发展和创新。新的评价体系不仅包括对学生的评价，而且还提出了对教师和学校的评价； 不以学期和学年的一次性考试来评定学生，强调对学生在学习过程中进展情况的评价，强调对学生听力与口语能力的评价。同时，也提出对学生的兴趣与自信心的建立、参与活动的意识和合作学习的精神进行评价。

1．对学生英语学习的评价

对学生学习的评价应坚持形成性评价和终结性评价并重的原则，既关注结果，又关注过程。教育管理部门和教师部门应对学生在学习过程中所表现的情感、态度、能力和学习策略，掌握基础知识和学习内容的水平以及表现出的发展潜能等，进行全面综合性的评价。这里需要强调的是：1)对学生学习的评价不应当仅仅由教师来实施；2)对学生学习的评价不应仅限于认知领域，也应涉及情意领域。3)对学生学习的评价不应仅限于知识记忆和存储的低水平上，而要提高到能力的层面上来。形成性评价的手段和形式可包括：课堂反馈检测、作业、课内外参与英语活动的程度和表现等，教师可通过观察、交谈、问卷调查、学生自评等方式组织进行。对学生的学习情感、习惯和态度等方面的评价，应采用宽松、开放式的描述性评价形式；终结性评价的方式应指包括听力、口试等在内的期中、期末考试等。

2．对英语教师教育教学的评价对教师的评价必须体现有利于教师的发展和提高，有利于课程标准的实施。应采用多种形式，对英语教师的职业道德、教学能力、教学科研力、课程实施的过程和效果所表现出的发展潜能等各方面，进行全面的综合性评价。对教师的评价应注重实际教学水平和教学效果，不宜单纯以学生分数或升学率作为评价教师的依据。注重发挥教师的自我评价功能，提高教师对课程实施的反思性评价水平。

3. 对学校组织实施英语课程标准的评价学校是课程管理的最基层单位，担负国家课程标准在学校组织实施的直接职责。对学校英语课程标准组织实施的评价，应依据国家九年义务教育法和国家课程标准，由上级教育督导部门、教研部门、学校或地区、教师、学生、家长等相互配合和协作下进行，对学校组织实施英语课程标准中的态度、教师和教学资源配备、评价管理机制、教学研究和效果及对于课程的开发潜能等，进行全面综合性的评价。

四、重视课程实施者的重要作用，对教师提出要求

以当代课程概念来看，教师不仅仅是被动地执行课程标准，实施课程要求，还应当是课程设计的参与者，课程实施的组织者、促进者、开发者和研究者。教师自身素质的提高，对于实施课程标准具有非常重要的意义。教师应具有较强的事业心、敬业精神和高尚的职业道德；树立符合素质教育精神的英语教育教学观念，坚持面向全体学生，始终体现以学生为主体，尊重学生的个体差异，促进学生个性的健康发展，注重学生创新精神和实践能力的培养，坚持促进学生的全面发展，全面提高学生的整体素质，有利于学生的终身学习与发展；具有较扎实的英语专业知识和较熟练的英语专业技能，学历达标；具有较强的课堂教学组织能力，注重研究和不断改进教学方法，积极开展“反思式”教学；重视教学评价的研究和实践；具有教育学、心理学和心理语言学等方面的基本知识；积极开发和有效地利用课程资源，特别是现代化教育教学技术，发展网络教学或远程教学。

《英语课程标准》将是新一轮中小学英语教材编写、课程实施、教学评价的依据。我们希望在不断征求意见，不断修改，不断完善的基础上，使《英语课程标准》真正适应21世纪人才培养的需要，切实推进素质教育，全面提高我国基础教育阶段英语教育教学水平。

(作者单位 北京人民教育出版社)