蒋国华

研究表明，私立学校在发展中国家蓬勃发展，其基本原因与在发达国家是一样的。

第一，对发展中国家来说，尤其需要紧缩公共支出。为了降低国家预算赤字和外债，便不得不寻求其它资金来源以用于教育发展。于是，许多发展中国家都先后选择了允许私人资本投资教育的发展教育产业之路。

第二，发展中国家亦对产品生产和服务产业中的国家干预产生了怀疑，于是，不得不考虑把私有化优越的一面应用到教育部门的问题。事实表明，私有化项目已为世界许多国家所采用，旨在补充由国家控制的那些工业和服务业管理的不足。

总而言之，除了卫生部门以外，和其它任何经济部门泅然不同的是，人们对私营部门介入教育总是疑虑重重的。因为人们担心，私立教育的发展会加剧社会不平等。和发达国家一样，在发展中国家里，也有许多文献是坚决反对把教育推向市场的。但越来越多的研究表明，在发展中国家正在发生的私立教育变化，将对世界千千万万的生活产生戏剧性的影响。

当笔者欲结束本文写作时，因特网上传来信息：德国教育部长比尔姆哈恩最近宣布，她将着手改革德国大学体制，因为面对知识经济时代，德国高等教育发展落后了。从国民中拥有大学毕业文凭的数量看，英国为35％，美国是33％，而德国只有16％。要发展高等教育，钱从哪里来？这位教育部长想到了市场。她说，一方面要考虑包括削减大学教师薪水在内的减支增效措施，另一方面也要实施其它许多发达国家早已实施的读大学交学费的办法。而在此前，德国人上大学是完全免费的。显而易见，德国教育部的这一项改革，或许是为当代教育产业发展的全球化趋势所作的最新最好的佐证之一。

总而言之，从美国、日本等发达国家到巴西、印度等发展中国家，从俄罗斯到北欧诸福利国家，一场旨在把教育按产业运作的改革已经或正在悄然兴起。君不见，光明日报刚刚报道俄罗斯教育部长说，收费教育的'专利'应属于国立大学，而不是私立大学。一个重要的背景原因是：各国，且无论发展中国家还是发达国家，都需要限制公共支出，以削减预算赤字和外部债务。因为，一方面在当代新经济社会中，如果不能升入大学，他们将永无出头之日。在向顾主推荐时，他们无颜宣称：'我具备参与全球经济竞争所必须的技能与才干'。他们读完高中，毕业证书一文不值。于是，人们对高层次、高质量教育的需求与日俱增。另一方面，各国的教育经费的支出也日益巨大，单单依靠政府拨款，已遇到明显困难。比如，以OECD国家大学经费来源的演变为例，虽然各国尚有差异，但到90年代以来，基本逐渐形成了四大来源的经费收入格局，即拨款、学费、各种创收（包括接受捐赠）、贷款。如果承认大学经费四大来源格局的现实性和合理性，那么，在实际上就得承认教育产业之路的必然性与合法性。试问，富国尚且在走教育产业之路，何况穷国呢？问题恐怕不在走不走，化不化，而在怎么走，怎么化。

《全球教育展望》2001年第9期