沈晓敏

教科书审查制度的合理与否影响教科书质量的提高。一纲一本的教科书时代不存在真正的审查，唯一一套教科书经过修改，最后必须被推出使用，由于没有可比的参照物，因此也没有可供选择的余地。实行一纲多本后，实际上也只是增加了地方版教材，而各省市的地方版教科书基本上还是单一的，其编写受地方政府的干预。因此也没有严格的审查和可供选择的余地。

开放的教科书编写和出版制度必然要求建立严密而公正的审查或认定制度，才能保证教科书的编写和出版质量。根据我国社会制度的特点，目前我国教科书的审查主要由政府部门主持，聘请各方面专家组成评审委员会。但对评审委员必须作出严格的规定，即不能参与申请审查的教科书的编写与出版工作。审查工作必须依据一套法律程序严格进行，并受到公众的监督，以确保审查的公正性。

教科书的选用权应该逐步还给校长和教师。但鉴于目前我国教科书市场尚未成熟和规范，地方教育行政部门负责选择教科书仍是过渡性措施。但为了防止教科书选用中出版社不正当的商业竞争行为以及地方保护主义，且为了保障学生的权益，我国必须尽快建立有关教科书选用工作的法规。教科书选用过程中，一方面要由地方政府进行一定的干预，另一方面拥有教科书选用权的人必须广泛征求教师和家长的意见，并向教师和家长说明选用的理由。

教科书的编写、出版、审查和选用中的任何一项工作都会影响教科书质量的提高以及课程教学改革的成功，同时这些工作又是彼此相关，互为影响的。为了提高我国教科书的编写和出版质量，推进我国基础教育课程改革，我们必须借鉴世界各国尤其是发达国家的教科书制度的经验，探索出适应中国国情的教科书管理模式。

《全球教育展望》2001年第9期