第一，教育标准的建立是一种政府行为。

教育标准作为国家和政府实施教育管理的手段和方式．作为监测教育活动和过程的工具，实质上体现的是一种国家和政府的意志和要求。因此，教育标准的建立和制定，首先必须是一种政府行为，是一种政府特别是教育行政管理部门的责任。正如有的专家所说的那样，"政府在应对WT0挑战过程中首要职能就是积极推进社会的各种制度创新，为优势产业和企业的崛起创造良好的制度环境。而且，在我国教育管理体制改革，基础教育实行分级办学、分级管理，高等教育实行中央和省两级管理的情况下，通过教育标准的建立和完善，对于实施和保障教育的宏观调控是非常必要的。更重要的是，教育标准的制定和完善对于规范教育行政管理部门的管理行为也是非常重要的。因此，政府和教育行政部门应该把教育标准的建立和制定作为自己的一项基本职能。

第二，教育标准的建立和制定具有非常强的专业性。

教育标准的制定必须是建立在对教育活动的本质、规律和特点的充分认识的基础上，而不是一种简单"长官命令"。因为教育标准涉及到有关教育活动本身内部的各种关系，以及教育活动内部的专业活动。例如，各种课程标准、学位标准，以及职称标准等，都具有非常强的专业性。所以，建立和制定教育标准必须遵循和符合教育规律。教育标准作为具体教育活动和教育领域的准则和规定，而不仅仅是宏观教育活动的一般要求，更应该考虑具体教育活动本身的特点，以及具体领域教育规律的特殊性。从这个意义上说，教育标准的建立虽然是一种政府行为，但应该广泛吸收各种专业人员参加，听取不同领域专家的意见，组织有关专业人员进行深入研究。这样，才能够比较充分地保证教育标准的科学性。

第三，建立和形成自己的教育标准，应该符合我国的国情，具有我国的特色。

但是，强调国情特色，决不意味着封闭和保守，也并不反对教育的国际化，因为建立和制定国家教育标准的意义之一恰恰是为了更好地面向世界办教育，是为了更好地开展不同国家和地区之间教育的交流。

第四，教育标准的制定和实施，同时也需要广泛的动员和宣传。

教育标准的制定和实施应该成为教育改革和发展的动力和机会，也是从整体上提高整个国家教育水平的一项十分重要的举措。它对于克服凭经验办教育的习惯，一味按照外国的模式评判我国的教育，以及简单地沿用其他领域和学科的规律指导教育活动等现象都是十分有利的。所以，通过宣传，使大家比较清楚地认识教育标准的意义，对于教育标准的制定和顺利实施是非常必要的。

近年来，教育部基础教育司一直组织研究和制定的新课程标准就是一项非常有价值的工作，也是我国在制定教育标准方面的一次十分有意义的实践。可以预计，新课程标准的制定和颁布，对我国中小学课程改革，我国基础教育水平的提高，素质教育的实施，都具有十分重要的价值。当然，它作为一个现实的案例，对于说明本文的主题，也具有非常直接的实证意义。