区域特色产业：结构调整的切入点

2001-05-30

区域特色产业，是发展前景较好并在农民增收和区域经济中占有较大比重的产业体系。加快区域特色主导产业的培育和发展，既是推进农业结构调整的基础和关键，也是实现这一调整的根本切入点。

培育发展区域特色主导产业，有利于增强农业产业及产品的市场竞争能力。产业、产品结构调整是农业结构调整的主要环节，在市场供求关系已发生变化和我国即将加入WTO的形势下，产业、产品结构调整必须着眼于培育强大的市场竞争力，而竞争力即是特色。特色就是规模＋质量（科技）。作为一个地区、一个县，只有将当地条件与市场需求连接起来，按照有所为、有所不为的原则，重点抓住一、两个优势产品和产业，推进区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务，才能培育出产业的比较优势，强化产品的竞争能力，使区域优势在市场竞争中得以充分发挥。

培育发展区域特色主导产业，有利于聚合各种生产要素，进而推进农业产业化经营。农业结构调整的方向是推进农业产业化经营，而特色主导产业是发展农业产业化经营的基础。在县域范围内，集中力量培育一、两个特色主导产业，有利于聚合各种生产要素，完善产业体系，为农业产业化经营奠定基础。如通过建设良种繁育体系、加工销售体系、技术服务体系、质量检测体系等，集中服务于主导产业，易于把产业做大做强，形成优势。

培育发展区域特色主导产业，有利于一、二、三产业协调发展。特色主导产业发展到一定程度，会带动起加工、运销、服务等一系列关联产业群，甚至成为地方经济的支柱产业和重要的增长点。如衡水市安平县围绕农业结构调整，大力推进生猪和丝网两大主导产业，使安平分别成为全国最大的丝网生产、销售基地和华北地区较大的生猪生产基地，产品畅销全国乃至世界各地。两大特色产业吸引了全县80％的农村劳动力，所创造的收入占当地农民收入的70％。同时，这两大主导产业还带动了当地和周边地区相关产品品种培育、技术服务、精细加工、包装运输及餐饮、住宿业的形成。

培育区域特色产业应坚持四条原则：

一要坚持市场导向。市场需求是产业发展的前提。在确定主导产业时，既要立足于本地市场的需求，又要考虑到国内市场的需要，既要研究分析现实市场的需求，又要预测未来市场需求的趋势。此外，还要充分考虑市场容量。

二要发挥比较优势。应因地制宜，选择最具本地优势的产业、产品加以重点发展，在资源优势转化为产业优势和经济优势的基础上，尽快形成比较优势。

三要注意适当集中。培育和发展区域特色主导产业，县级是关键的一环。而县域较小的特点决定了在发展特色主导产业时，必须有所取舍，紧紧抓住一、两个产业，甚至几个县联合搞一个产业，集中力量，攥成拳头，真正形成规模。这样，才能产生规模效益，实现生产要素的合理配置。

四要注意有利于可持续发展和生态环境优化。 

作者：孙志人来源：经济日报

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