论提高报刊发行业务经营效益的途径

河南省鹤壁市邮政局 高双平

    报刊发行业务是邮政企业的支柱业务之一。按照国家邮政局提出的“调整业务结构，突出发展邮递类业务”的总体思路，做为支撑投递网的报刊发行业务，如何在新形势下抓住机遇，面向市场，提高报刊发行业务的经营效益。

一、报刊发行业务收入中存在的问题

    报刊发行收入呈现逐年上升趋势。从鹤壁局报刊发行收入近十年情况一览表中可以看出，1999年报刊发行收入是1990年的近5倍。但是，其中存在着如十年间报刊价格大幅增长、收入中存在水份等因素的影响。扣除这些因素，报刊发行的实际增长并不乐观。据河南省邮政统计资料显示：全省每百人拥有报刊份数1988年为16.87份，到1998年下降到9.98份；1988年～1998年十年间每百人拥有报刊份数下降了40.84%。报刊发行收入占邮政收入的比重也出现下降态势。1990年占邮政收入的23.72%，1999年为13.67%， 1999年较1990年下降了10多个百分点，这说明报刊发行业务的增长速度落后于其它业务的增长。

    报刊发行收入中主要存在以下问题：

    1. 报刊欠款问题越来越突出

    部分邮政分支机构或个人为完成下达的任务指标，违反预收、预订报刊发行资金管理原则，为订户开了“绿灯”，形成报刊欠款，并越积越多。如鹤壁煤炭系统是订报刊大户，近年来其效益不好，但一些邮政支局为了完成任务，仍然给该系统订报订刊，造成索要报刊欠款非常困难；鹤壁所辖某县邮政局2000年以前没有报刊欠款，2000年度报刊流转额较1999年度增加了30万元，但出现的欠费却达28万元。

    2. 买断包销的做法，使一些报刊形成积压

    一些邮政企业在买断包销报刊时，只考虑如何垄断市场，没有对市场进行认真全面的考察和预测，致使无法完成包销数量，形成积压，造成损失。《鹤壁广播电视报》以前自办发行，1999年鹤壁局和报社谈妥，《鹤壁广播电视报》交邮发，买断包销15 000份；但实际订阅和零售每期在12 000份左右，积压3 000份无法售出，收入和积压的报纸金额相抵后，所剩无几。

    3. 出现零售抢占订阅市场的不正当行为

    由于零售报刊点承包给了个人，一些零售点为了个人利益，利用各种关系，采取不正当方式，在大收订期间提高折扣率吸引订阅户。鹤壁出现了某零售报刊承包者以10%的返利，拉拢订阅户，不但扰乱了订阅报刊市场，而且损害了邮政企业利益。

    4. 服务意识淡薄，报刊破订、续订工作做得不足

    在对鹤壁局报刊发行业务资金检查时发现，破订、续订的报刊数额很小，有的县局全年破订报刊流转额只有几百元，甚至几十元。有的连续几个月没有破订用户。可见在报刊征订工作中，收订人员服务意识淡薄，“年底收订管一年”、“报纸不破月，杂志不破季”的思想仍然存在。另外由于缺报短刊现象时有发生，损害了订户利益，即影响了邮政企业的形象，也影响了经济效益。

二、提高报刊发行业务经营效益的途径

    1. 以市场为导向，因地制宜，科学决策

    随着市场经济体制的建立和不断完善，报刊发行市场的多元化是必然趋势。邮政企业要正确提高认识，积极参与市场竞争。2000年全国邮政共接办发行报刊6 653种，创历史最高水平，作为报刊发行市场的“老大哥”，要树立信心，正视当前发行渠道多元化的市场形势，充分发挥邮政报刊发行点多、面广、信誉好的优势，主动出击，加快发展，巩固和提高邮政报刊发行市场占有率。在制定和出台新的经营措施和加大报刊交邮政发行的工作力度的同时，要采取灵活、有效的经营方法，以市场为出发点和立足点，进行深入细致的调查，科学决策，才能促进报刊发行业务发展。而生搬硬套，盲目选择，只能给企业造成人、财、物的浪费。

    2. 以服务求发展，提高收投服务水平

    只有为用户提供满意的服务，才能扩大邮政报刊发行市场占有份额，取得好的经济效益。面对激烈的市场竞争，迫切需要进一步转变经营观念，树立和强化“收订无止期，投递无禁区”的服务意识。积极推出新的服务项目，如电话预订、节假日订阅、网上订阅等，抓好报刊破订、续订工作。无论单位还是个人订阅，都要确保报刊不短少。如果发生缺报少刊，要按照承诺，如期兑现，这是巩固老订户，发展新订户的关键。鹤壁局今年成立了报刊收投服务局。建立起了报刊收投服务体系，“收投合一”新的运营机制，对业务的发展起了积极作用，为企业注入了活力。收投人员收订报刊上门服务、投递报刊上楼到户等服务举措，令广大群众交口称赞；分配方式采取“按劳分配，多劳多得”，调动了广大收投人员的积极性，上半年仅鹤壁市局段道收订的私费报刊款达30万元。

    3. 以零售为突破点，增加报刊市场份额

    零售业务的发展应以零售网点的建设和加快报刊传递时限等措施占领市场。针对出现零售承包者提高回扣，抢占订阅市场的不正当竞争行为，应勒令禁止，规范其经营行为，避免无序竞争。扩大和增加报刊零售网点，是提高报刊零售业务收入和效益有效途径。鹤壁市今年扩大增加报刊零售网点，比1999年增加了30处。上半年零售报刊业务收入41.90万元，较上年同期增长102.03%。新增加的报刊零售网点已成为报刊发行业务收入新的增长点，也为以后邮政报刊零售业务的进一步发展奠定了基础。

    4. 完善制度，杜绝在订阅报刊中形成欠款

    订阅报刊欠款数额之大，必须引起邮政企业的重视。报刊欠款的形成不利于报刊发行业务的健康发展，必须采取措施，杜绝出现报刊欠款。具体可以采取以下做法：（1）认真贯彻报刊发行业务资金管理原则，严格执行预订预收制度，不得赊欠或约期付款；（2）责任落实到人，谁收订谁负责收款，一旦形成欠款，追究订阅人员责任；（3）对于已形成的欠款，要组织人员积极催要，时间不能过长，以免形成死帐，如欠款单位确实无力偿还，可考虑其它实物顶帐。

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