四、现代外语教育的课题与展望

1969年版学习指导要领公布以后，随着社会的发展，对学校教育的需求也在不断发生变化。特别是高中的入学率已达到90％。这样一来，高中便成为教育几乎所有青少年的国民教育场所。为此，必须考虑和小学、初中的相互衔接，更适当地规定各阶段的教学内容等问题。　

（一）1977年版学习指导要领修订的背景

1．修订的经过

　　1977年中学学习指导要领的修订是从小、初、高整体出发，考虑到以后社会状况的变化对学校教育的影响，学校教育的现状等问题，展望未来，从而认为有必要明确今后初等、中等教育的方向而进行的。

　　从上述必要性出发，1973年11月文部大臣向教育课程审议会提出了"改善小学、初中、高中学校教育课程"物咨询。需要讨论的问题主要有3点：

　　（1）随着高中的普及，应该如何改进教学内容。

　　（2）应该如何协调统一小学、初中、高中的教学内容。

　　（3）为使儿童、学生的学习负担适中，能够达到预期的目的，应该安排哪些基本的教学内容。

　　课程审议会以上述问题为中心，历时3年，参考有关各方提出的多种意见，进行了反复慎重的研究、讨论，于1976年12月提交了题为《改善小学、初中和高中教育课程基准》的咨询报告。

　　2．修订的基本方针

　　新的教育课程标准尊重教育课程审议会的咨询报告，纠正学校教育偏重传授知识的倾向，重视培养儿童、学生独立思考正确判断的能力。改善的基本方针如下：

　　（l）培养智、德、体协调发展，有丰富人性的儿童和学生。（2）为切实掌握各学科的基础知识和基本技能而对教学内容进行精选，努力培养创造能力。（3）为了使学校生活宽松而充实，要削减各学科的标准授课时数，让地方和学校根据实际情况创造性地开展教学活动。（4）学习指导要领只规定各学科的教学目标和主要内容。给教师自发地、创造性地指导教学留有余地。

　　 基于以上方针，制定出外语学科的改进方针。即：

　　 （1）精选基础知识和基本技能所包含的事项，使初中和高中教学内容的分量和程度更加适当。（2）开展理解、表达外语的言语活动，重视基础能力的培养，特别是表达能力培养。