英国在生物技术领域为欧洲的领先者，尽管它仍落后美国。本报告的基础是波特（哈佛大学创新学者）及其他人的工作，他们指出了集群内新办企业和中小企业获得的好处。英国在建立生物技术集群方面取得了很大成就，并正在创造一种对生物技术新办企业有利的环境。我们的目标是取得和推广有关集群发展的最佳实践。

　　集群（cluster）可以定义为相关产业的相互有联系的公司、专门供应商、服务提供者以及有关机构的地理集中。成功的集群有一系列不同因素到位，我们认为如下10个因素是关键性的。在英国一些地区，这些因素不同程度上存在。但是，我们相信不存在成功建设集群的单一公式或程序，而且我们认为在英国每一个地区建立一个生物技术集群也是不现实的。我们视集群路线是加强力量和扫清发展障碍的手段。要正确掌握集群发展因素，则需要政府部门、专门机构、地区经济发展机构、大学、公司及其他实体行动起来，并且彼此协调。

　一.强大的科学基础

　　前沿科学（包括基础、应用和临床研究）、学术企业家及研究活动的临界质量为建立生物技术集群创造可能性。英国有世界级的科学基础，而在生物科学的许多领域内力量特别强。然而，我们看来，还有许多影响到有效利用英国科学基础的障碍和限制。一个障碍可能是决定有不同知识财产政策的机构所资助的研究所产生的知识财产所有权。

　　二.创业文化

　　我们称赞大学和研究所近年来为增强其研究人员的商业意识和创业精神所作出的努力，但是我们也发现，年轻研究人员往往缺少机会去积累研究成果商业化所需要的技能。我们也看到进一步的商业竞争对增强年轻研究人员的创业精神所起的作用。而且我们推荐美国麻省理工学院的5万美元创业精神奖作为一个模式。

　　三.日益加强的企业基础

　　我们需要茁壮成长的新办企业和比较成熟的公司，它们可以作为榜样。一个关键的挑战是，如何将英国在欧洲的领先地位利用到新办生物技术企业中，并支持这些企业发展。对生物技术部门及其他研究驱动部门的公司而言，一个极重要的问题是，在它们的产品上市之前在较长时期内如何保持研究开发活动。我们认为，现有机制不足以满足需要，我们访美期间对“小企业创新研究”计划在支持美国研究驱动的公司初期发展中所起的作用有非常深刻的印象。贸工部将考虑与其他部门及专门机构会商，学习美国促进中小 企业研究开发的做法。

　　四.吸引关键人才的能力

　　生物技术公司必须能够从海外从大公司吸引优秀管理和科学人才。通过提供智力和商业宣传，以及为合伙人和职业发展提供一系列就业机会，集群可以帮助吸引人才。生活质量、自然风景区和生机勃勃的国际都会也对个人作出在何处工作的决定起作用。分享股权对吸引优秀人才也举足轻重。我们发现英国的生物技术公司想吸引英国管理人员，这些人去了美国，英国不能够给予他们在美那样的股权。

　　五.资金的容易获得

　　生物技术公司往往要长期依靠金融界的支持。公司和投资者在集群内相互为邻是有价值的。国家层次上的一个问题是，生物技术公司可获得的股份投资数量日益不足。德国通过加强激励增加了股份投资，我们对此印象很深。如果我们要保持在欧洲领先，那么在今后10年内将需要大量股份投资流入英国的生物技术公司。我们相信，改进对私人投资的激励是英国增加高技术公司股份投资的最有效的途径。

　　六.房产和基础设施

　　生物技术公司需要根据租赁安排获得专用房产，这种安排要十分灵活，能满足它们变化着的需要。我们发现在需要的地方往往得不到实验室房产，或者没有提供充分满足公司需要的项目和条件。我们鼓励私营部门、大学房产主及其他机构给生物技术公司提供短期租赁安排，并就现在和未来的通融需要与生物技术公司沟通。我们也认为，政府通过规划系统可以发挥重大作用。

　　七.商业支持服务和大公司

　　与专利代理人、律师、招聘和财产顾问等商业专门服务接近给集群内的公司带来重大实惠。与相关产业（制药、食品和化学）的大公司接近是一个重要的推动力，从提供管理知识、合伙机会和客户等多方面推动生物技术集群发展。

　　八.熟练劳动力

　　我们在许多地方发现，生物技术公司一般都可以招聘到满足其需要的科学家和技术人员。一些地方实施了许多创新的培训计划，旨在满足当地生物技术公司的具体需要。

　　九.有效的网络

　　一些地区生物技术协会为公司、研究人员及其他机构或个人聚会及交流观点和信息提供机会，并为促进本地区生物技术发展开展多种多样的活动。尽管这些生物技术协会还很年轻，但它们对公司和集群成长的支持很值得赞许.

　　十.支持性政策环境

　　政府政策创造不出集群，集群必须靠商推动。中央、地区和地方政府可以创造促进集群形成和成长的条件。中央政府有责任创造支持创新的宏观经济条件和保证法规的必要和适宜。在苏格兰、威尔士和北爱尔兰，一些职能由新的管理机构专门负责。我们相信，在收集分析比较数据以便弄清英国跨部门的集群中，政府可以起到新的作用。

　　在促进伙伴关系形成以支持集群发展以及改善集群发展的环境中，地区经济发展机构能够起到主导作用。英国地区发展局为集群在地区得到支持并为贸工部政策在集群发展过程中得到贯彻创造新的机会。

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