务，公务员就是服务员的理念。完善效能投诉和效能监察处理办法，对个别单位、个别人存在的庸、懒、推、拖、散等现象进行专项检查和治理，对影响机关工作效能的行为实施责任追究。建立健全工作责任倒查机制，以更高的要求，推动机关作风、效能建设不断跃上新台阶。

3.加强审计监督力度，发挥审计的校正职能。继续强化审计监督全覆盖。对全区机

关事业单位、国有集体企业、基层社区（村）全面实施审计监督。逐步探索全过程审计监督，变事后监督为事前、事中和事后的全过程监督，使审计工作从静态向动态转化。充分发挥“一审二帮三促进”作用，将审计当作对被审计单位的体检。对审计出的问题，严格区分一般错误和违法违纪的界限，教育挽救一般违规违纪，打击违法犯罪。对重点领域的热点难点问题，要坚持整改和完善制度不放过，确保取得良好的治理成效。

四、以“影响力工程”为载体，进一步夯实基层党组织的工作基础

1.着力提升基层党建水平。深化社区（村）“基石工程”和“三级联创”活动，积极开展“三个十佳先锋村”（十佳富强村、十佳富民村、十佳民风村）争创活动，并参加市级评选。建立健全社区（村）干部激励保障机制，完善基层党组织书记岗位职责和实绩考核办法。深化社区（村）干部联系服务群众、社区（村）无职党员设岗定责等机制，组建社区（村）党员专业服务队。

2.着力发挥非公企业和社会组织党组织作用。以落实“五个好、五带头”为主要任务，实施“四大工程”、“五大先锋”行动，积极开展“四统筹一争创”活动，制定《影响力工程》实施标准，使党组织“活”起来，党员干部“动”起来；要深入开展党员职工“五大能手”评选活动；广泛开展“三有三无”、“服务企业促发展、转型升级争先锋”、“我为发展献一计”，“立足岗位比贡献”等劳动竞赛活动，进一步发挥党组织和党员的先锋模范带头作用。

3.着力推进街道社区和机关党建工作。注重强化学习培训，加强街道社区干部能力建设，不断提高做好群众工作、调处社会矛盾的能力。规范社区工作者招录工作，实施职业资格认证和持证上岗制度。深入推进“一（社）区一品”特色品牌工作。建立社区党组织和党员服务承诺制度，健全党员志愿服务长效机制。把“服务中心、建设队伍”贯穿机关党组织活动始终，深化机关服务品牌创建和评选工作。深化“共驻共建”、“统筹共建”等活动，促进智力、教育、信息、阵地等党建资源共享，使党的领导、党的工作、党组织的作用更加有效地覆盖社会的广泛领域。

五、以构建和谐社会为目标，进一步加强宣传思想工作和精神文明建设

1.不断提高宣传思想工作的能力。大力宣传党的十七届五中全会的精神，大力宣传昆山“十二五”经济社会发展的目标任务，大力宣传昆山特色价值观，大力宣传我区践行科学发展观、推进转型升级的举措，激励全区干部群众自强不息、奋力拼搏的斗志。深入社区、企业、学校开展巡回宣讲，结合创先争优活动和道德模范人物评选，选树践行昆山特色价值观先进典型并加以推广。扎实开展党委中心组学习，举办专题报告会和读书交流会，深化学习品牌创建。

2.积极发挥各类文化载体的作用。要充分用好开发区职工活动中心和开发区党校的教育培训、科普宣传、文化交流、艺术活动、体育健身等功能，为社区居民和企业员工开展丰富多彩的活动提供服务；要整合街道和社区文化中心、企业职工俱乐部等社会资源，培育企业文化体育骨干队伍，构建文化建设组织网路，指导企业开展各类文体活动，打造特色文体活动品牌。整合村级社区文化资源，组建形式多样的社区群众文艺团队，丰富群众性文化活动。

3.加快市民文明素质提升。以迎接全国文明城市检查为契机，广泛开展“知荣辱、树新风、做文明的昆山人”主题教育活动。广泛开展“关爱生命、文明出行”宣传教育活动，全面推进文明交通“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进工地”。进一步完善志愿者服务网络体系，广泛开展志愿服务。整合资源优势，不断扩大城乡社区结对共建覆盖面，组织文明行业、文明单位、“文明之星”企业与行政村结对活动。

4.加大和谐企业创建力度。进一步深化和谐工业园区创建，把引导企业履行社会责任作为抓好创建工作的重要任务，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系；充分利用各种新闻媒体，以多种多样的形式大力宣传创建活动的意义和作用，选树劳动关系和谐企业先进典型，大力营造创建的社会舆论氛围；着重提升和谐企业创建的“社会的知晓率”，扩大“企业的参与率”，提高“职工的满意率”，年内，在全区力争95%规模以上企业参与创建，力争劳动关系和谐企业数达到250家以上。

六、以加强政治文明建设为根本，进一步做好统战和民族宗教工作

1.不断提高多党合作的水平。积极探索党外知识分子工作的新领域，为他们施展才华营造良好环境。充分发挥统一战线人才优势、智力优势，组织引导党外人士围绕经济发展中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，破解发展难题。认真落实市委情况通报会、座谈会、对口联系等多党合作制度，努力营造有利于民主党派参政议政、民主监督的良好环境，不断提高合作共事的水平。

2.全力维护民族宗教领域和谐稳定。牢固树立“民族宗教工作无小事”的政治意识、责任意识和忧患意识。紧紧围绕“大团结、大联合”主题，努力促进民族团结进步事业的深入发展，不断巩固和发展平等团结、互助和谐的民族关系。进一步完善民族宗教矛盾纠纷调处机制，发挥各民族宗教团体的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，竭尽全力及时化解矛盾纠纷。

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