小学开设英语不是小事。据教育部公布的数字，1999年我国小学在校学生为13547．96万人，初中和普高的在校生共有6861．36万人，这意味着小学开设英语后我国基础教育英语教学将增加近二倍的学生，尽管我们将分层次地先后开设，但前景就是要让近1亿3-4千万的小学生学习英语。可以看出开好小学英语非得进行一番艰苦而又具创新性的努力不可。

笔者考虑到有三个政策性的措施须得以尽快落实。

一、给小学英语课定位

首先应在教学计划和英语课程标准中给小学英语课一个能够体现其重要性的位置，以规范小学英语教学的目的、任务与活动。我国的义务教育教学计划规定小学不开外语，那是要改的。改革中的基教课程《纲要》与《基础教育国家英语课程标准》（以下简称《标准》）均规定小学从三年级开设英语，但实践中也有从一年级开设的。笔者从英语学习规律和我国小学初年级学生须学汉语拼音两方面考虑，认为小学一、二年级以不开外语为好。

其次，英语课程标准也要给小学英语定位。修订中的《标准》给小学英语安排了长短课时结合的每周四次课，但传说是从活动课和地方课程中挪出来的课时，这有点“名不正，言不顺”。与此同时，《标准》对于小一开设英语者避而不谈，那意味着小一始学者和小三始学者到了初中又得从同一起点开始，这是90年代小学开设英语到初中又从零起点的重演，应该避免。

二、认真抓几个实验点

我国基础教育因地区的发展不平衡而区分为许多不同层次。因此，原国家教委《关于改革和加强中学外语教学的几点意见》中所提的总方针中，就有“区分层次，分类指导”；“分期分批地把中学外语教学水平提上去。”现在小学英语的规模三倍于中学，自然只能分层次普及，当前各省市区都在规划今秋大范围地开设小学英语，教育部似可在不同地区、不同层次的学校抓几个小学英语教学实验点；对不同层次小学英语的开设、教材、教法、师资、设备以及效果进行实验性观察、研究、评估、总结，既为已开的小学英语作指导，也为普及小学英语积累经验。

三、做三件支持性的工作

组织小学教师进行英语教学培训。

当前中学英语教师约50万，小学英语的规模为中学的三倍，则需教师约150万，再少也得百万。教育部可尽快布置高师培训小英教师。

组织小学英语教学研究。

当前有几种不利于有效研究的“误识”。第一，认为小学英语简单，认得26个字母就可以教，甚至看看电视也可学好。实际上小学、初中、高中、大学四个学段的英语课，就数小学英语不好教。第二，一提研究又扯到始学年龄等问题。这是国际上研究了50多年而尚无一致见解的问题。我们要集中精力研究怎样开好。第三，教育部课程发展中心的课题不宜“越大越好”，而应向学科教学倾斜，以解决具体问题，尤其是开好小学英语的问题。

利用好小学英语的教学资源。

首先是通过有计划的研究与宣传，消除人们盲目追求“学外语越早越好”的错误心理。其次，应积极利用可用的小学教学资源，如动员家长和社区活动家重视小学英语、辅导小学英语；要求外语界为小学编写、出版合适的课外读物和有声资料以及玩具，并由教育部对之进行评审后再投入市场。