县委组织部2005年度工作总结

一年来，在县委和市委组织部的正确领导下，我县组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照年初工作安排，紧紧围绕全县经济建设大局，认真贯彻中央、省、市组织工作会议精神，积极探索，大胆实践，不断创新，务求实效，为全面建设小康社会和完成各项工作任务提供了坚强有力的组织保证。
一

、完善结构，严格管理，领导班子和领导干部队伍建设不断加强原创

（一）按照“四化”方针和德才兼备的原则选干部、配班子，领导干部队伍活力进一步增强。一是牢固树立“干部跟着事业走”的理念，把“靠得住、有本事、肯实干”作为评价和使用干部的依据，注重提拔能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部，为他们搭建施展才智的舞台，年内共有23名35岁以下、大专以上学历的年轻干部走上领导干部岗位，占新提拔干部总数的45.1。二是以调动乡镇领导干部工作积极性为出发点，把表现优秀、政绩突出的11名乡镇正、副职安排到县直工作，5名乡镇副职被提拔为乡长、人大主席或正科级政协委员联络组长。三是创新干部交流方式。结合考核考察工作，对在一地或部门任职时间较长的干部采取换岗交流、区域交流等方式，44名科级领导干部得到了多岗多地交流锻炼。

（二）围绕落实群众“四权”，积极推进干部人事制度改革。一是认真贯彻《干部任用条例》和六个法规性文件，采取召开座谈会和个别座谈“听意见”，编印和发放800份《**县干部工作调查问卷》“评工作”，检查履行干部任免程序、坚持选用干部基本条件和任职资格等情况“审问题”的方法，促进全县干部选拔任用工作整体水平不断提高。2005年11月顺利通过市《干部任用条例》检查组的检查验收，并得到充分肯定。二是继续坚持选拔任用干部六项公开制度，积极推行“三个五”干部考察方式（即五个必经程序、五种必谈对象、五项必考要素），提高干部考察的准确性。继续实施民主推荐干部预告、干部考察预告、干部任前公示等制度，认真组织民主推荐和干部考察工作。全年共调整科级干部3次121人。三是严防“带病提拔”，妥善处理公示期间的信访、人访，慎重提拔使用有争议的干部。今年5月，有2人在公示期间信访反映有问题，经县委组织部、县纪委联合调查，未发现其存有影响任职的问题，建议县委予以正式任用，并针对干部性格方面的弱点，由县委领导与其面谈，促其改进提高。四是严格按照《中共**县委任用局乡级党政正职县委全委会票决制的实施办法》，对14名科级党政正职的任用在县委全委会闭会期间征求了县委全委会成员的意见。

（三）认真落实各项制度，强化对干部的监督管理。一是坚持领导干部经济责任审计制度。按照《关于对领导干部任期经济责任审计监督的实施细则》和《关于对拟提拔干部实行任职前经济责任审计的暂行规定》，对5名局乡级一把手进行了经济责任审计，对11名科级领导干部进行了离任经济责任审计。二是实行试用期满干部由干部工作监督员及执法执纪联系通报单位负责人双轨评议制度。2005年4月和12月，对试用期满的66名干部除在所在单位进行民主测评、个别座谈、实地查看有关资料外，专门邀请市、县干部工作监督员和执法执纪联系通报单位负责人为试用干部转正评议把关，广泛征询他们对试用期领导干部的意见和建议，重点了解每个人八小时以外的表现，把好了干部“入口关”。三是严格审核干部“三龄一历”，责令4名持有虚假学历的副科级干部做出深刻检查，并延长试用期半年，虚假学历作废。

（四）加大干部考核工作力度，切实发挥考核激励约束作用。一是严格把关，对局乡级领导班子和领导干部2004年度工作进行了认真考核。经县委常委会审定，考核为优秀的领导班子28个，领导干部112人。二是创新方法，增强了可比性。在考核中将领导干部分正职层、副职层和虚职层进行评价，同类单位、同层领导干部进行平衡，使考核结果更加公平，使干部更加服气。三是提高考核指标设计的科学性。针对以往考核目标单纯由上级制定，容易脱离实际的问题，研究制定了《关于局乡级党政领导班子和领导干部年度考核目标制定及管理办法》，将目标制定的主动权交给被考核单位。实行了目标制定责任追究制度，避免了目标制定工作中避重就轻、逃避责任、违反程序等现象的发生。四是确保平时考核收到实效。全面推行考核目标及主要工作公示制度和平时工作实绩登记制度，通过巡查、谈话、重点调查等手段，对领导班子和领导干部平时工作实绩进行核实，同时收集县纪委、县直各综合部门处分决定、批评通报等情况，及时记入台帐，为年终考核积累依据。五是坚持干部考核与干部管理相结合，增强考核结果的激励约束作用。根据2004年度考核结果，9名优秀人员被提拔为正科级，14名优秀人员被调整到重要领导岗位，6名工作平庸的干部被调整到非领导岗位和非重要岗位。

（五）加强干部教育培训的针对性和实效性， 局乡级领导班子和领导干部引领发展的能力不断提高。坚持贯彻“联系实际，分级分类、突出重点、保证质量”的原则，举办新提职领导干部培训班1期，聘请燕山大学、河北科技师范学院两位教授为学员们做专题辅导，组织学员到李大钊纪念馆和故居接受教育，参训干部75人，增强了培训的质量与效果。采取举办讲座、在职自学、以会代训等形式组织全县干部进行邓小平

理论和“三个代表”重要思想的学习。一年来，共集中举办讲座6次，举办各类辅导班、研讨班22期，参训干部5000余人。举办妇女干部培训班1期，侧重培训各乡镇妇联主席、县直妇委会主任、妇女后备干部和部分村妇代会主任，共有291人参加培训。组织安排11名县级干部和14名科级领导干部参加市以上干部培训班次，圆满完成了培训任务。

（六）强化干部综合管理，干部队伍建设得到进一步加强。一是采取民主推荐和单位推荐相结合的方式，建立了数量充足、结构合理、门类齐全、素质优良的195人的局乡级后备干部队伍。二是严格按规定的职数配备股级干部、党委委员、党组成员和审判员、检察员，实行规范化管理，由拟调配单位呈报正式请示后，部长办公会研究决定。全年共任免9次103人，其中股级干部29人，审判员、检察员15人，党委委员、党组成员59人。三是注重加强选调生工作，强化教育培养，专门召开了2004、2005届选调生思想工作汇报会，及时了解他们的思想和工作动态。四是强化社会监督，大力推进全县公务员队伍思想作风建设。与县监察局、县人劳局联合对30名股级干部进行了社会评价。

二、周密部署，稳步推进，确保保持共产党员先进性教育活动取得实效

（一）精心组织，确保先进性教育活动不走过场。一是加强组织领导。成立了先进性教育活动办公室，研究制定了第一、二批先进性教育活动实施方案，分阶段召开动员大会。各参教单位也都成立相应组织机构，确保了教育活动的顺利开展。二是建立健全了领导责任制、领导联系点、督查和群众监督评价等项制度，建立县级领导干部联系点47个，巡回检查组1个、督导组8个。县级领导干部先后深入联系点230余次，各级领导干部上党课170多场。三是强化督导检查，确保参学率。巡回检查组和督导组深入基层走访党员群众360人次，实地调研单位83家，提出改进意见270余条。采取发公开信、送学上门、通讯指导等方式，组织非在职党员参加学习，党员参学率达到99.5。四是以形式多样的主题实践活动为载体，务求实效。深入开展“一学双争”和“立足岗位做贡献、引领提速促发展”主题实践活动，把作风建设贯穿教育活动的全过程，边学边改、边查边改、边整边改。五是抓住关键环节，落实活动要求。除按要求完成规定动作外，还结合全县实际，通过举办专题报告会、文艺演出、选树典型等方式，提高学习质量。分析评议阶段第一、二批先进性教育活动共征求到针对党组织和单位意见建议520条，对党员个人的意见建议3万多条。整改提高阶段，各参教单位和广大党员干部建立健全规章制度153个，547个具备整改条件的问题得到整改，整改面达到95以上，余下的已经制定了整改措施，整改正在进行中。

（二）抓住关键，教育活动取得明显成效。一是党员先锋模范作用愈加明显，基层组织战斗力不断增强。广大党员宗旨意识明显增强，工作更加主动，作风更加务实，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。在第一、二批先进性教育活动中，我县共有203人提出了入党申请，156人被确定为积极分子，新发展党员97人。二是党群干群关系愈加密切，群众切身利益得到有效维护。全县参教党员为群众办好事、实事6000多件，为生活困难党员解决实际问题500多件，落实帮扶资金54万元。三是发展思路愈加明确，各项工作得到有力促进。各参教单位认真落实科学发展观，把学习教育活动与本单位工作相结合，有力促进了全县和谐社会建设。特别是各企业党组织在教育活动中引导党员带头学技能，促进了企业发展壮大。

（三）自我加压，保证第三批先进性教育活动开好头、起好步。针对第三批先进性教育活动主要在农村基层开展，党员数量较多，文化水平相对偏低，涉及面广，工作难度较大的特点，及早向各乡镇党委下发了《关于做好第三批先进性教育活动准备工作的通知》，要求各乡镇摸清基层党组织和党员队伍现状，找准党员自身、基层党组织建设、影响经济发展、影响稳定等方面存在的问题，实现两个批次教育活动协调并进。统一印发《致全县流动党员的公开信》，号召全县的流动党员克服各方面的困难，积极参加到活动中来。

三、明确重点，强化服务，努力开创人才工作新局面

（一）构建完善的人才工作体系。一是下发了《关于进一步加强人才工作的通知》，强化一把手抓第一资源的意识，逐步形成了县人才工作领导小组协调抓总，各职能单位分工落实的人才工作新格局。二是开展农村实用型人才资源开发调研、人才工作的总体情况和热点问题问卷调查、高校毕业生就业情况调研等三次较大规模的调研活动，摸清了底数，对全县人才总体状况有了充分了解。三是制定了《2005年度人才工作重点任务责任分工》，将人才工作列为各单位领导班子和领导干部年度政绩考核的重要内容，根据完成情况提出考核评价意见。

（二）强化人才的引进和培养。制定优惠政策，积极引导高校毕业生面向基层就业，为吸引更多优秀人才回乡创业提供发展平台。今年通过参加人才市场双向选择招聘了25名优秀人才充实到教育战线。加强人才培训，充分发挥知识引路的作用。采取集中办班、外出参观等方式培训人才；选派了35名科技特派员驻村入企，开展科技服务工作。建立多元化人才奖励机制。设立人才基金10万元，用于高层次人才引进和对现有人才培养、开发和奖励；县政府专门拿出10万元，对中高考成绩优秀单位和教师进行奖励。

（三）加大服务工作力度。一是提高优秀人才的政治待遇。认真落实“两个优先”，即在干部提拔使用上，优秀人才在同等条件下优先提拔重用；优秀人才有入党意愿的，优先吸收入党。县第七批拔尖人才中有3名同志被提拔为副科级领导干部。二是制定了《**县人才工作领导小组关于县域人才域外调动的暂行规定》，较好地控制了人才外流，今年调出的22名大专以上学历或中级以上职称人员均符合相关规定。三是按照相关规定，进行第八批拔尖人才的评选。四是引导专家智囊团八大协会发挥技术优势，密切同相关产业的联系，促进了经济和社会的全面发展。

四、完善机制，夯实基础，大力推进基层组织建设

（一）以“三级联创”为载体，全面提高农村基层组织建设的总体水平。一是坚持县级领导干部包乡镇制度，狠抓县委《关于开展创建优秀乡镇党委活动的意见》的贯彻落实，年内评选出优秀乡镇党委8个。二是坚持标准，保证质量，深化红旗党支部创建活动。按照新的评比标准，在全县评选红旗党支部50个，优秀党支部68个，为其他村树立了标杆。三是结合文明生态村创建活动，提升红旗党支部和“强村”建设档次，推进基层组织建设上水平。全县红旗党支部和“强村”培育对象在治理环境、发展交通和基础设施等方面投入资金300多万元，硬化道路150千米，拆除临时建筑2000多个，安装路灯200盏，进一步激发了广大农村党员干部“争先创优”的积极性。

（二）以难点问题和薄弱环节为突破口，加大后进村级党组织整顿力度。认真贯彻全省集中整顿农村后进党组织会议精神，强化乡镇党委的责任意识，对村班子不健全、村“两委”关系不协调、“两室”建设不完善的19个农村后进党组织，与后进支部整顿并轨进行重点整顿。同时,除28个倒排5的县级后进支部及全省集中整顿确定的重点村外，要求各乡镇将仍存在问题的支部确定为本乡镇重点整顿对象，参照后进支部转化方法进行治理整顿，以点带面扩大整顿成果。工作中，充分发挥28名下派干部的作用，对缺乏战斗力的支部班子及时调整，对缺额的支部班子及时配齐配强，对经济发展缓慢、基础薄弱的村加以引导，帮助增收致富找门路。注重调动包后进村县级领导、县直单位的积极性，为后进村办实事、解难题。共为后进村完善“两室”42间，修桥11座，修路6000延长米，增设变压器6台，办企业1家，劳务输出1500人。全县28个后进党支部全部如期转化，有5个支部达到优秀党支部标准。

（三）以提高“双带”能力为侧重点，加强村级干部队伍建设。一是进行专业素质培训。积极协调农业、科技、畜牧、林业等部门开展“三下乡”活动，举办了2期农村干部集中培训；配合畜牧局在12个乡镇设置了养殖培训班，逐乡镇巡回培训村干部、党员和致富能手；举办1期妇女干部培训班，参训农村妇女干部230人。经过努力，全县2300名农村干部年内每人至少接受了一次专业技能培训，每人至少掌握一种新型实用技术。二是学历教育培训，招收了68名农村干部参加大专班学习。三是认真贯彻落实《关于实行村干部补贴集中统一发放制度的通知》精神，关心和爱护农村干部，切实帮助他们解决工作、生活中的实际困难，激发广大农村干部投身三个文明建设的热情。

（四）以促进党组织发挥作用为切入点，非公有制企业党建工作成效明显。一是加强改制企业党建工作。针对企业改制实际及时调整党组织设置，撤销了秦皇岛武山水泥有限公司党委，设立河北武山水泥有限公司党委。二是加大非公有制企业党组织组建力度。组织专门力量深入非公有制企业进行调研，积极探索适应私营企业特点的活动方式和工作方法。到2005年底，共有21家非公有制企业组建了党支部。三是扎实推进非公有制企业下派党建指导员工作的开展。64名党建指导员通过有针对性地引导带动非公企业党组织开展“创党员先锋模范岗”、“我为企业献一策”等活动，形成了企业党组织建设与发展“双赢”的良好局面。

（五）以建设“双强”型党员队伍为目标，做好党员发展、教育和管理工作。一是努力扩大入党积极分子队伍。按照“宽进严出”原则，改善党员队伍的年龄结构、文化结构，建立了一支2752人的农村入党积极分子队伍。二是对有关遗留问题进行排查处理。组成专门工作组，对全县农村发展党员工作进行认真检查，针对消极对待发展党员工作现象进行重点处理，解决了11名长期培养的积极分子党组织未接收的问题，3名超期预备党员未转正问题。三是健全制度，创新办法。注重保持农村稳定和班子团结，制定有争议发展对象处置办法。办法规定，对某个发展对象，如果支部班子内部持不同意见，不能达成一致的，拿到党员大会上讨论，由全体党员讨论决定。对存在派性的村，召开会议达不到规定人数或难以形成决议，在支部同意的基础上，将发展对象转到乡镇机关、协会或企业支部进行培养、考察和发展，但非党的村委会成员，规定不能转到其他支部进行培养，防止引发村党支部和村委会的矛盾。通过以上措施，全年共发展党员682名，其中农村党员563名。

（六）以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，做好党员电教工作。一是整合党员电化教育资源。先进性教育活动开展后，及时将精挑细选的电教片发放到参加活动的单位，全县各级党组织已组织党员干部收看电教片1000多场次，收看人数达3万余人。二是加大先进性教育活动宣传力度。在县电视台新闻节目中开辟了《保持共产党员先进性教育活动专题》专栏，及时报道先进性教育活动开展情况，自活动开展以来共播发了120期。为配合活动开展，与电视台合作制作了《春雨润无声》、《千树万树梨花开》等四部汇报片。三是注重挖掘典型。先后摄制了《责任》等13部专题片，并刻录成光盘下发到全县基层党支部。

五、转变作风，更新观念，切实加强组工干部队伍建设

（一）加强信息调研和信访工作，组织工作的前瞻性进一步增强。把加强信息调研工作作为推动组织工作的有效办法，组织广大组工干部深入开展调查研究，认真分析和研究新情况、新问题，总结新做法、新经验。共完成了4个调研课题，其中《抓住关键，创新方法，构建科学有效的干部考核机制》、《支部加协会：促进农村“三个文明”共同进步的有效途径》2篇调研文章分获市组一二等奖。加强信息采编和报送工作，全年共编发《**组工》20期，向上级报送信息文章422篇（条），其中，省组采用11篇（条）、市组采用31篇（条），信息工作继续走在全市组织系统前列。不断强化政治意识、责任意识、服务意识，认真受理群众来信来访，严肃认真地处理解决越级信访、集体上访问题，严格执行信访工作监督责任制，取得了较好成绩。全县各级组织部门接待信访60多件，全部得到圆满解决。

（二）强化理论和业务学习，组工干部队伍素质进一步提高。按照市委组织部要求，深入开展了“建学习型组织、做知识型干部”活动，广泛构建活动平台，努力推动组工干部更新观念、提高素质。结合本单位实际，以“四个一”活动的形式，开展向祁爱群学习活动，即集中收看一次祁爱群先进事迹报告会专题片，召开一次座谈会，结合组织部门党员先进性要求开展一次大讨论，写一篇心得体会，把学习祁爱群先进事迹落实到推进全县组织工作的实际行动上，全县组织系统人人争做勤奋学习、品德高尚、爱岗敬业、扎根基层、干事创业的表率。进一步巩固和扩大“树组工干部形象”活动的成果，采取“以会代训”、“下乡送学”等方式加强组工干部理论和业务知识培训，不断完善保持公道正派的长效机制。

（三）**党建网站与各乡镇党委顺利对接，搭建起提高全县党建工作水平、提升组工干部队伍素质的平台。今年7月，党建网站成功改版，为各乡镇党委开辟了栏目并在首页实现链接，栏目更新由各乡镇自行完成，通过系统管理员审核后正式发布。在日常管理中，各乡镇均建立了领导审批制度，严格遵守有关法律法规，执行有关保密制度和规定，确保了党建网站信息的时效性、重要性、合法性、指导性。在网站首页设置《网上党校》、《政策问答》等栏目，使广大组工干部能够快速掌握相关政策法规及相关业务知识，对提高组工干部队伍素质起到了推动作用。改版后的党建网站具备了网上新闻发布、网上干部选拔任用公示等功能，成为全县组织工作的重要载体。

今年来，我县组织工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现在：基层党建工作水平不够平衡，干部学习风气不够浓，基层调研工作不够扎实，等等。这些问题我们将在今后的工作中加以解决。

2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好新一年的组织工作意义十分重大，我们将在县委和市委组织部的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高度的责任感、良好的精神风貌和扎实有效的工作，努力开创组织工作新局面。

县委组织部2005年度工作总结

一年来，在县委和市委组织部的正确领导下，我县组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照年初工作安排，紧紧围绕全县经济建设大局，认真贯彻中央、省、市组织工作会议精神，积极探索，大胆实践，不断创新，务求实效，为全面建设小康社会和完成各项工作任务提供了坚强有力的组织保证。
一

、完善结构，严格管理，领导班子和领导干部队伍建设不断加强原创

（一）按照“四化”方针和德才兼备的原则选干部、配班子，领导干部队伍活力进一步增强。一是牢固树立“干部跟着事业走”的理念，把“靠得住、有本事、肯实干”作为评价和使用干部的依据，注重提拔能干事、会干事、干成事的优秀年轻干部，为他们搭建施展才智的舞台，年内共有23名35岁以下、大专以上学历的年轻干部走上领导干部岗位，占新提拔干部总数的45.1。二是以调动乡镇领导干部工作积极性为出发点，把表现优秀、政绩突出的11名乡镇正、副职安排到县直工作，5名乡镇副职被提拔为乡长、人大主席或正科级政协委员联络组长。三是创新干部交流方式。结合考核考察工作，对在一地或部门任职时间较长的干部采取换岗交流、区域交流等方式，44名科级领导干部得到了多岗多地交流锻炼。

（二）围绕落实群众“四权”，积极推进干部人事制度改革。一是认真贯彻《干部任用条例》和六个法规性文件，采取召开座谈会和个别座谈“听意见”，编印和发放800份《**县干部工作调查问卷》“评工作”，检查履行干部任免程序、坚持选用干部基本条件和任职资格等情况“审问题”的方法，促进全县干部选拔任用工作整体水平不断提高。2005年11月顺利通过市《干部任用条例》检查组的检查验收，并得到充分肯定。二是继续坚持选拔任用干部六项公开制度，积极推行“三个五”干部考察方式（即五个必经程序、五种必谈对象、五项必考要素），提高干部考察的准确性。继续实施民主推荐干部预告、干部考察预告、干部任前公示等制度，认真组织民主推荐和干部考察工作。全年共调整科级干部3次121人。三是严防“带病提拔”，妥善处理公示期间的信访、人访，慎重提拔使用有争议的干部。今年5月，有2人在公示期间信访反映有问题，经县委组织部、县纪委联合调查，未发现其存有影响任职的问题，建议县委予以正式任用，并针对干部性格方面的弱点，由县委领导与其面谈，促其改进提高。四是严格按照《中共**县委任用局乡级党政正职县委全委会票决制的实施办法》，对14名科级党政正职的任用在县委全委会闭会期间征求了县委全委会成员的意见。

（三）认真落实各项制度，强化对干部的监督管理。一是坚持领导干部经济责任审计制度。按照《关于对领导干部任期经济责任审计监督的实施细则》和《关于对拟提拔干部实行任职前经济责任审计的暂行规定》，对5名局乡级一把手进行了经济责任审计，对11名科级领导干部进行了离任经济责任审计。二是实行试用期满干部由干部工作监督员及执法执纪联系通报单位负责人双轨评议制度。2005年4月和12月，对试用期满的66名干部除在所在单位进行民主测评、个别座谈、实地查看有关资料外，专门邀请市、县干部工作监督员和执法执纪联系通报单位负责人为试用干部转正评议把关，广泛征询他们对试用期领导干部的意见和建议，重点了解每个人八小时以外的表现，把好了干部“入口关”。三是严格审核干部“三龄一历”，责令4名持有虚假学历的副科级干部做出深刻检查，并延长试用期半年，虚假学历作废。

（四）加大干部考核工作力度，切实发挥考核激励约束作用。一是严格把关，对局乡级领导班子和领导干部2004年度工作进行了认真考核。经县委常委会审定，考核为优秀的领导班子28个，领导干部112人。二是创新方法，增强了可比性。在考核中将领导干部分正职层、副职层和虚职层进行评价，同类单位、同层领导干部进行平衡，使考核结果更加公平，使干部更加服气。三是提高考核指标设计的科学性。针对以往考核目标单纯由上级制定，容易脱离实际的问题，研究制定了《关于局乡级党政领导班子和领导干部年度考核目标制定及管理办法》，将目标制定的主动权交给被考核单位。实行了目标制定责任追究制度，避免了目标制定工作中避重就轻、逃避责任、违反程序等现象的发生。四是确保平时考核收到实效。全面推行考核目标及主要工作公示制度和平时工作实绩登记制度，通过巡查、谈话、重点调查等手段，对领导班子和领导干部平时工作实绩进行核实，同时收集县纪委、县直各综合部门处分决定、批评通报等情况，及时记入台帐，为年终考核积累依据。五是坚持干部考核与干部管理相结合，增强考核结果的激励约束作用。根据2004年度考核结果，9名优秀人员被提拔为正科级，14名优秀人员被调整到重要领导岗位，6名工作平庸的干部被调整到非领导岗位和非重要岗位。

（五）加强干部教育培训的针对性和实效性，

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