2008年，在国家税务总局和自治区党委、政府的正确领导下，全区各级地税机关用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽税收工作全局，认真学习贯彻落实党的十七大精神，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，以组织收入为中心，努力提高依法治税能力，大力加强税收征管，积极推进信息化建设，着力提高队

伍素质，各项工作均取得新的进展，圆满地完成了全年各项工作任务，为构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐新**做出了积极的贡献。

    （一）收入规模、收入质量创地税机构组建以来最好水平

    2008年自治区人民政府下达给全区地税系统的收入任务是217亿元，比2007年实际收入数增长16.9%。为完成全年税收收入任务，全区各级地税机关采取切实有效的征管措施，克服收入任务指标重、税源基础较薄弱等困难，大力加强税源监控，提高依法治税能力，不断挖掘税收潜力，向征管要收入，向管理要效益，有力地促进税收收入的大幅增长。截至2008年11月底，全系统共组织各项收入（按自治区人民政府任务考核口径，下同）232.1亿元，比上年同期增收46.4亿元，增长25%，完成年度税收计划217亿元的1**%。
    2008年全区地税收入呈现的一大亮点是XX经济区税收增长迅猛。2008年年初，自治区党委、政府作出加快推进经济区全面开放开发的决策后，XX经济区的南宁、北海、防城港、钦州四市迎来新一轮经济大发展，沿海基础设施大会战二期工程建设项目和重大产业项目加快推进，房地产产销两旺，旅游、商贸投资、洽谈等经济往来日益繁荣，四市地方税务机关紧紧抓住有利形势，全面加强税收征管，确保经济发展形成的税源及时足额转化为税收收入。2008年南宁、北海、防城港、钦州市地税局组织各项收入分别为53.2亿、8.9亿元、5.7亿元和7.2亿元，分别比2007年同期增长29.4%、28.3 %、36.3%和30.3%，均高出全区地税收入增长水平，呈现了快速增长的良好态势。
    组织收入的主要工作措施如下：
    坚持组织收入原则，确保应收尽收。一年来，各级地税机关认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，做到依法治税和完成收入任务相统一，坚决制止和防止有税不收或为了完成任务而搞违规操作的违法行为。从年初开始，各级地税机关就牢牢把握组织收入工作的主动权，抓早、抓紧、抓实、抓好组织收入工作，基本实现了应收尽收、均衡入库、收入进度与时间进度同步的目标。
    完善收入任务分配机制，落实组织收入工作责任制。坚持自下而上为主的任务分配方式，提高税收计划编制的科学性合理性，使收入计划与当地税源尽可能相吻合，形成了条块合力。根据自下而上确定的收入任务和税源分布情况，各级税务机关及时明确、调整“开门红”、“双过半”和全年的收入目标任务，把目标任务分解到一线征收单位、一线征收人员，层层建立起一把手负总责的收入任务目标责任制，确保组织收入工作领导到位，责任到位，工作到位，有效增强了各级地税机关抓组织收入工作的积极性和紧迫感。
    加强税收分析预测，把握组织收入主动权。一年来，各级地税机关逐步建立完善月、季、年收入分析预测制度，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。重点分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税收优惠政策、新出台税制改革和税政调整因素、重大投资项目等因素对地方税收的影响，更加准确地反映相关因素对地税收入的影响程度，同时及时发现税收管理中存在的问题和征管工作的薄弱环节，提出组织收入的措施和建议。各级地税机关在深入开展税源调查分析的基础上，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，向有关部门通报，争取各级党委政府和有关部门对组织收入工作的支持，有力促进了组织收入工作的开展。
    强化税务稽查，促进收入增长。稽查部门在进一步规范和完善稽查执法程序的基础上，加强与房管、国土资源、建设、金融、公安等部门的协同配合，创新稽查工作机制，实现从单户稽查向行业联查、专业深查的转变，积极开展各项专项整治工作和专项检查工作，重点对房地产业及建筑安装业、餐饮业、服务娱乐业及金融、移动、联通、石化、电力等高收入行业（重点税源纳税户）进行专项检查。据统计，全区地税稽查部门共检查企业2589户，查补税税款、 滞纳金4.2亿元，已入库3.8亿元。
    配合有关部门做好工会经费、残疾人就业保障金的代征工作。工会经费、残疾人就业保障金的征收事关社会稳定大局。全区各级地税机关充分发挥征管机构科学规范、征收管理经验丰富的优势，坚持将代收工作同其他地方各税费征收工作一起布置，实施同征同查同管一体化管理，规范

和完善收费的程序，收到良好成效。到12月中旬，共代收工会经费258**万元，残疾人就业保障金5695万元，为贯彻落实《工会法》、增强工会组织的经济实力、推动工会工作和残疾人就业保障工作，建设社会主义和谐社会作出了贡献。

    （二）税收执法水平进一步提高

    加大执法检查力度，进一步规范税收执法行为。2008年下半年，在总结2007年联合开展综合性执法检查经验的基础上，继续组织监察、法规、征管、计会、稽查等部门联合组织开展税收执法检查和税收执法监察，进一步规范税收执法行为。执法检查和执法监察工作结束后，将发现的问题通报被检查单位，并提出整改意见，促进有关单位采取措施，加强管理，堵塞漏洞，“两权”监督制约进一步深化。继续开展税收执法责任制试点。在试点工作的基础上，进一步修改完善《税收执法责任制岗位职责和工作规程》、《税收执法责任制评议考核办法》、《税收执法责任制过错追究办法》等工作制度，并在试点单位实施，试点经验在不断地积累。
    认真落实税收优惠政策，促进地方经济发展。2008年上半年，在全系统开展税收优惠政策执行情况专项大检查，并派出5个工作小组对部分市地税局进行重点检查，确保用足用好税收优惠政策，发挥其支持经济发展、促进社会公平正义的作用。大检查中，对极个别地方不执行优惠政策或擅自扩大优惠范围，提高优惠标准，延长优惠期限的错误行为进行了纠正。同时根据税收减免工作中存在的问题，认真分析原因，制定整改措施，出台了《**壮族自治区房产税、城市房地产税和城镇土地使用税减免税管理暂行办法》等制度，进一步明确减免税的事项和范围，细化减免税的审批程序，促进减免税管理工作的高效、稳妥进行。据统计，2008年1—11月全区地税系统共减免地方税收127273万元。从主要减免项目看，执行西部大开发税收优惠政策减免92484万元，执行国产设备投资抵免税收21**万元；从主要减免税种看，减免企业所得税112425万元，减免营业税5559万元，减免城市房地产税689万元、房产税4878万元、城镇土地使用税3**4万元。
        认真清理行政审批项目和规范性文件。坚持合法性原则、效率原则、便民原则，对全区地税系统的行政审批项目进行了清理，共保留45项行政审批项目，其中行政许可9项，非行政许可36项。把企业财产损失税前扣除审批、总机构提取管理费税前扣除审批、部分企业所得税减免的审批等权限下放给市级地税局。进一步简化审批程序，缩短审批时间，以提高行政效能，方便纳税人。
    加强税收法制宣传，营造良好执法环境。一是抓好日常税法宣传咨询和宣传月活动。各地加强与主流新闻媒体合作，在报刊、电视台、电台、互联网等媒体开设税收宣传专版、专栏，建立巩固税收宣传阵地，并从组织、经费上予以保障；结合普法教育的开展，通过深入企业进行纳税辅导、送法下乡、开展税法咨询等活动，全方位加强日常税法宣传，不断增强全社会的税收法制观念，提高纳税人税法遵从度；注重发挥12366和网络宣传作用，不断扩大12366咨询服务的功能和规模，对**地税局网站进行全新改版，增加税法知识和纳税服务的内容，拓宽税收宣传渠道，形成全方位的税收宣传网络；精心组织第个税收宣传月活动，形成了较大的税法宣传声势，收到了良好的社会效果。二是抓好阶段性的主题宣传活动。区局按季度制定宣传主题，各级地税机关围绕当季的宣传主题，集中力量，实行全系统上下联动，以多种形式开展税收宣传活动，使税收宣传常提、常热、常新，有效地提高了税收宣传的效果。第一季度开展“税收优惠政策执行情况大检查”主题宣传，第二季度开展“把方便让给纳税人”主题宣传，第三季度、第四季度开展“作风效能建设”主题宣传，均收到良好的宣传效果。三是抓好税法告知制度的落实，及时将税收法规和政策告知纳税人。在认真执行税法公告制度的基础上，2008年整理编印《**壮族自治区地方税务局办税百事通—税收优惠政策》1万册；每月编辑出版一期《地方税收文件汇编》，共印3万册；编印《2008年地方税收法规汇编（上、下）》，共印1.2万册。这些书籍均免费赠送纳税人，为纳税人提供全面、准确的税收法规和政策。

    （三）税收征管向科学化精细化迈进
   
    征管基础工作进一步加强。各级地税机关不断加强纳税人户籍管理，全面掌握纳税人开业、变更、注销、停复业、外出经营等情况，规范纳税人税收信息的采集、整理和加工，认真做好税务登记证件换发的后续工作。据统计，2008年地税机关负责征管的纳税户共586760户，其中国有企业12177户，集体企业11519户，股份合作企业1325户，有限责任公司64324户，联营公司133户，股份有限公司3131户，港澳台投资企业15**户，外商投资企业1534户，外国企业67户，私营企业23746户，其他企业2390户，非企业单位54**户,个体工商户459508户,其他4975户。为适应形势变化的需要，自治区地税局修订了发票管理的有关规定，有效地加强了各类发票的管理。
    实行扁平化管理，重点税源监控工作取得突破。2008年，在重点税源监控上再出新招、实招，全面推行“扁平化”管理模式。即以计算机网络技术和新征管信息系统为依托，组建一支精干的重点税源税收管理员队伍，区局通过重点税源管理员直接对重点税源企业进行管理，重点税源管理员直接对区局负责，从而减少税收管理层次，将组织“金字塔”结构形态扁平化，促使重点税源管理的效率、质量、法治水平、文明程度的明显提高。一是对全区地方税纳税大户进行一次全面的调查核实，确定每年缴纳地方各税在30万元以上的4665户纳税户为重点税源监控对象。二是确定了429名重点税源税收管理员，专门负责重点纳税户的管理，落实工作责任，确保责任到人，准确把握组织收入工作的重点。三是做好重点税源监控管理软件（TRAS）知识的培训，使重点税源税收管理员熟练操作软件。四是为了保证税收管理员顺利完成工作任务，区局调剂130台电脑分配给各级地税机关负责重点税源的税收管理员，为顺利开展工作提供较好的硬件设施。五是做好重点税源企业数据的采集、上报工作，严格执行重点税源月报制度，加强重点税源的分析和审核工作，确保重点税源报表的准确性，为领导决策提供详实的依据。实行扁平化管理模式后，2008年重点监控户数为4655户，占企业纳税户总户数4.4%；重点税源税收管理员429名，占全区干部职工人数的4.6%；重点税源入库约占地方税收收入总量的57%。
    贯彻落实好车船税暂行条例和城镇土地使用税条例。车船税暂行条例和新修订的城镇土地使用税条例颁布施行后，我局及时向各级地税机关传达总局的有关精神，做好新旧税制的衔接工作；组织人员到国土资源、交警、保监会**监管局、各保险公司等相关部门开展专题调研，草拟两个条例的实施办法草案及时呈报自治区人民政府立法审批；通过召开车船税、城镇土地使用税实施办法新闻发布会等办法做好前期宣传、部门协调等工作。目前两个条例在我区得以顺利实施。
    货物运输业税收征收管理得到加强。积极指导基层做好货物运输业税收征收管理；协助基层做好货运税控盘和传输盘的购买与维护；每月汇总和传递货运发票信息清单；编制异常货运发票审核清单下发基层；对货运异常发票进行审核检查；指导基层及时对外省需协查的货运发票开展审核检查。
    完成了土地增值税的清算工作。土地增值税清算是国家税务总局2008年的一项重要部署，是配合国家房地产宏观调控的重大举措。我局积极认真开展了此项工作。一是广泛进行宣传，澄清了社会各界对土地增值税的一些不正确认识，对清算工作起到很好的推动作用。二是认真学习有关文件精神，确保政策不折不扣贯彻落实到位。三是制定我区的配套措施。结合**实际，对清算的条件、非直接销售和自用房地产的收入确定、土地增值税的扣除项目、土地增值税清算应报送的资料、土地增值税的核定征收等事项给予明确，补充相应的配套措施下发供各地执行。四是指导好各地开展清算工作，确保清算工作顺利进行。
    较好完成了年所得12万元以上个人自行申报个人所得税工作。一是做好受理纳税人申报的准备工作，加强组织领导，制定宣传、培训、受理、档案管理、跟踪反馈机制等一系列具体工作计划；二是宣传发动，营造氛围，采取形式多样的宣传让纳税人了解有关政策、程序以及相关法律责任；三是调查摸底，掌握信息。对重点纳税人进行全面调查摸底，对可能符合个人所得税自行纳税申报范围的纳税人进行逐一分析和统计，锁定高收入行业和高收入人群集中企业名单，了解掌握应申报对象的范围和人数，上门辅导动员进行自行纳税申报。据统计，上半年全区累计有11041人进行了自行纳税申报，比国家税务总局下达的申报人数指标任务多出了一倍，涉及年所得总额30.5亿元，应纳税额4.4亿元，已缴税额4.3亿元，补缴税额1513万元，退税额10.9万元。

    （四）信息化建设取得新进展

    完善《**地税信息系统》功能，提高系统的应用效果。一是在2007年河池、柳州、崇左3市地税局实现了征管数据市级集中存储和处理基础上，继续在其他的11个市地税局推进征管数据市级集中存储和处理，使我区所有的市地税局顺利实现了征管数据市级集中处理，全区地税系统信息化建设迈上一个新的台阶。二是组织力量采取集中攻关的方式对发票模块进行的较大幅度的调整完善和功能扩充，使《**地税信息系统》的发票管理功能覆盖了发票管理的各个环节。三是借助社会力量，成功开发《**地税信息系统》与财税库行系统的接口，从6月份起，在全区各市、县推广应用财税库行横向联网系统，真正起到了方便纳税人，减轻了基层税务机关工作负担的作用。这是区局改革缴税取票方式，简化办税流程，提高税收工作效率，方便纳税人的又一举措。四是在《**地税信息系统》开发工会经费征收功能，解决目前工会经费代征存在的问题，切实减轻基层代收工会经费的工作负担，提高代收工会经费的工作质量。
    开发应用《**地税报表集中编报系统》，提高报表编报时效。《**地税报表集中编报系统》的成功开发和应用，改变了过去各部门使用不同软件编报报表，基层要使用多套软件采集数据，各级税务机关各部门报表数据独立封闭，互不共享的局面。同时，由于系统采用数据省级集中存储和处理的模式，较好解决了报表的存储和上报问题，为报表编报实现扁平化管理奠定了良好基础，有力推动了报表集中编报的改革工作的顺利开展。
    开发应用《企业所得税汇算清缴系统》，提高企业所得税汇算清缴的工作效率。根据2008年企业所得税汇算清缴工作的要求，区局及时组织了企业所得税汇算清缴软件的开发，并将引软件融入《**地税报表集中编报系统》，与《**地税信息系统》的数据共享，极大提高了企业所得税汇算清缴的工作质量和效率。
   
    （五）作风效能建设扎实推进

    认真开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动。按照自治区党委、政府的统一部署和要求，我局在全区地税系统进行了广泛、深入的学习、宣传和发动，层层成立了活动领导机构，确保全区地税系统作风效能建设认识到位、组织到位、措施到位。通过下访征询、发放问卷表、设立意见箱、开通热线电话、召开座谈会等多种方式，广泛征求群众意见，查摆出了地税系统思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的问题。针对存在的问题，深刻剖析原因，制定实施整改措施。结合地税系统特点，建立和完善了地税系统落实首问负责制、限时办结制、责任追究制的具体实施办法和20余项相关配套制度。据统计，截至11月底，全区地税系统共收到涉及作风效能问题投诉举报66件，调查核实案件37件，共追究了8个单位的行政责任，追究个人责任45人次，其中：组织处理和行政处分10 人，分别是：告诫3人、调离岗位3人、辞退1 人、免职3人；对35人采取了其他追究方式。按照自治区机关行政效能电子监察系统开通运行的有关要求，及时开通并运行了被列入区直部门限时办结的重点项目岗位目录的审批事项。积极参加自治区政务服务中心的建设，将面向纳税人的44项审批事项中的24项交政务服务中心审批大厅集中受理；为便于纳税人办税，我局认真编制了24项审批事项的办事指南和审批流程图；在政务中心共设立5个服务窗口，派驻11名工作人员，其中10人常驻政务服务中心专职从事窗口服务工作。据统计，截止11月底，自治区政务服务中心地税服务窗口共向纳税人提供税收咨询服务208人（次），其中，政策法规类23人（次），纳税申报类8人（次），税务登记类136人（次），其他涉税事宜41人（次）；受理各市、县局移送的行政审批事项90件，办结57件，没有发生超时未办结现象。为确保作风效能建设的有效推进，我局高度重视督查工作，区局领导班子成员带头深入各市、县（市、区）地税局进行明查暗访，作风效能办组织作风效能建设专门督查组，每一个阶段都深入全区地税系统开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动的督查。目前活动已取得了初步的成效，各级地税机关和广大地税干部的服务质量明显优化、行政效率明显提高、执行力明显增强，税收环境明显好转，自治区党委、政府和自治区作风效能办对全区在税系统开展作风效能建设活动取得的成效给予了充分的肯定。
    全面优化纳税服务。全面推行政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序，地税机关办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、不公开为例外。充分发挥首府地税服务中心纳税服务试验田及纳税服务标杆作用，进一步完善12366税务服务热线和地税网站的宣传、咨询辅导等功能，全年通过12366服务热线人工解答纳税人各种咨询、投诉37656次，处理语音信箱留言7602次，提供焦点政策查询8819次；地税网站接受访问58万人次，更新各类政务信息2555条。规范纳税人资料报送要求，简并纳税报表，减轻纳税人负担。采取减低税务登记证工本费、国地税联合办证、减免下岗再就业和大学生就业人员办证费等方式，累计为纳税人节约费用1398.77万元。
    2008年我局在规范办税服务厅建设，完善办税服务厅功能，解决申报难、排长队方面做了大量工作。具体包括：完善办税服务厅硬件设施；增加办税窗口和办税人员，延长办税时间；简化大厅现场发票验审手续，对纳税人购买发票实行“先办理，后查验”的办法；实行简并征期，在法律法规及政策许可范围实行按税种或按纳税人经济性质简并征期；推行“阳光操作、全程服务”制度，通过预约服务、弹性服务（延长服务时间），为纳税人提供各项规范有效的服务；积极推行电话申报、网上申报、邮寄申报等多元化申报服务，缓解办税服务厅压力；在大厅开通零申报专窗等“绿色通道”；根据实际情况，有的办税厅设立导税员，由导税员做好办税咨询和涉税业务解答工作，帮助纳税人尽快办理办结有关业务工作；加强对办税服务厅工作人员综合培训，不断提高税务人员素质；统一服务窗口、统一窗口职责、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准，提高服务质量和效率等等。这些举措使办税难、排长队的问题得到了迅速的解决，受到了广大纳税人的普遍欢迎和好评，树立了地税新形象。
    规范内部管理，提高工作效率。针对基层反映需要填报的各种税收报表过多的问题，将原要求基层上报的123张报表简并为90张，并全部运用**地税信息系统自动编报，实现税收信息共享，切实减轻基层地税机关和纳税人负担；推广应用财务集中管理系统软件，实行全区地税系统财务集中管理，加强经费监管力度，提高资金使用效率，防止不廉行为的发生；开展资产清查，委托中介机构对全区地税系统94户预算单位进行资产清查专项审计，规范全系统固定资产管理，提高资产使用效益；根据政府采购制度，撤消大宗物品采购工作组，成立了政府采购工作组，制定了全区地税系统政府采购管理实施办法，进一步规范各级地方税务局商品、服务政府采购管理；针对一些单位对文件传阅工作重视不够，出现不传、不办等人为积压文件现象，导致基层干部职工不能及时学习和掌握上级精神的情况，重申了文件传阅工作有关的规定，要求严格按照规定范围传送文件，严禁擅自缩小阅文范围，严格按照时限要求传达文件，严禁人为积压文件，确保全系统上下政令畅通，使每个干部职工能及时掌握上级政策、决策精神。
    大兴调查研究之风，为解决实际问题服务。一是以作风效能建设活动中查摆出来的问题为重点，扎实抓好课题调研工作，提高课题研究的针对性和实效性。二是筹办了2008年全国税务系统XX工作会议，得到国家税务总局领导和与会代表的充分肯定。三是抓好2008年全区地税科研计划的制定和课题调研计划落实。2008年的科研工作确定了21个选题，其中指令性课题4个，指导性课题17个。四是组织开展了2008年全区地方税收科研成果评优活动。五是做好《中国地方税收制度面临的形势、问题与对策》课题及我国地方税体系发展规划课题的相关工作。通过广泛深入开展税收科研工作，推出了一批理论上有深度、实践上有指导意义的调研精品，为各级领导决策服务，培养人才，促进各项税收工作的顺利开展。

    （六）干部队伍建设成效显著

    认真学习贯彻落实党的十七大和十七届二中三中全会精神。积极落实科学发展观，结合**地税工作的实际，区局党组要求，**地税系统当前和今后一个时期的首要政治任务，各级地税机关按照党中央要求和自治区党委的部署，迅速行动起来，周密组织，合理安排，加强督导，广泛宣传，通过学习活动，更加牢固树立了立党为公、执法为民、聚财为国的观念，振奋了精神，增强了动力。
    加强领导班子建设，增强班子整体合力。按照“坚持学习、加强学习、改善学习”的要求，抓好各级班子政治理论学习，牢固树立科学发展观，使各级班子成为勤于学习、勇于创新的表率，不断提高了各级班子执政能力和把握大局、开拓创新的水平。按照“及时补充，增强力量；优化结构，合理配备；保持稳定，适当交流”的原则，做好各级领导班子调整、补充配备工作，全年考察提拔处级领导干部3人，提拔处级非领导干部4人，调整了17名处级领导干部的工作岗位，调整和补充配备90 名正科级领导干部。通过扎实有效地开展班子建设的各项工作，使各级领导班子力量不断充实，结构逐步优化，战斗力不断提高。
    进一步加强和改进思想政治工作。召开全系统思想政治工作会议，全面总结近几年来思想政治工作情况、交流经验体会，深刻分析思想政治工作存在的问题，研究部署落实今后思想政治工作思路、措施和办法；制定下发《2008年全区地税系统理论学习计划安排》，狠抓党员干部理论学习的落实，增强干部职工的政治意识、大局意识和责任意识；以健全和落实共产党员先进性长效机制为重点，大力推进党建的各项工作。
        加大教育培训力度，切实提高干部队伍依法治税的素质。继续积极推进人才兴税战略，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，加强教育培训的力度。一是制定下发了《**地税系统2008年教育培训工作方案》，为全年教育培训工作顺利、有序开展奠定坚实的基础。二是举办“税收管理员、办税服务厅人员、税务稽查员师资培训班”各2期，培训业务骨干和师资共360人次；举办军转人员、新录用公务员初任培训班各2期，人数240人。三是借助桂林电子工业大学的优质培训资源，举办“处、科级领导干部信息化基础应用培训班”5期，培训人数270人，有力提高领导干部的计算机应用水平和信息综合处理能力。四是区分层次，分类施教，举办计算机应用技术考试证书培训班11期，培训898人次，在确保培训效果的同时，节约了培训成本和学员的培训时间。五是认真做好**师范大学在职研究生班（财税经济方向）的报名和组织工作，共有200人参加研究生课程学习。六是整理编辑了《税务管理员岗位学习资料》、《办税服务厅人员岗位学习资料》和《税务稽查人员岗位学习资料》，共印制30000多份下发给全体干部职工，为全区“五员”培训的顺利开展打牢了基础。七是组织全系统14个市局和区局直属分局共15个单位669名税收管理员和相关业务人员，参加国家税务总局统一命题的税收管理员自测考试。八是认真组织全系统1315名应考税务人员参加国家税务总局举办的税收执法资格统一考试，有效地提高了税务人员的执法素质。
    坚持不懈地抓好党风廉政建设。一是认真落实党风廉政责任制。各级地税机关层层签订党风廉政责任状，明确职责，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是深入推进反腐倡廉宣传教育。在地税内网上设立党风廉政专栏，共设立 “领导讲话、廉政法规、廉政动态、警钟长鸣、他山之玉”五个版块。三是认真学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展权钱交易治理工作；开展了党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，对2007年—2008年4月经区局批准立项的新建、续建（扩建）以及大型装修项目建设情况进行了跟踪调查，按照楼堂馆所建设项目清理工作要求共对32个办公楼项目进行了清理，进一步规范了基建项目管理；四是严格执纪执法，加强对减免税管理、财务管理、人事管理等重点环节监督管理，坚决查处各类违法违纪案件。
    深入开展精神文明建设活动，丰富干部职工文体生活。召开了工青妇工作会议，专门就如何加强工青妇工作作了专门的部署；成立了系统团工委，各级地税机关也建立健全了工青妇组织，充分发挥工青妇组织在精神文明建设中的主力军作用。深入开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等文明创建活动，提升文明创建质量，取得了良好的成效，树立起地税新形象。年内有3个单位获得了“全国税务系统文明单位”称号，3人荣获“全国税务系统精神文明建设先进工作者”称号；在届**青年文明号“十杰百佳”评比中，1人获首届“**青年文明号十杰号长（负责人）”称号，贺州钟山县地税局钟山分局获得首届“**青年文明号十杰集体”称号，7个集体获得首届“**青年文明号百佳集体”，5人获得首届“**青年文明号百佳号长（负责人）”，是全区青年文明号成员单位中获得奖项最多的单位；全区地税系统有8个集体荣获国家级“巾帼文明岗”，2人获“巾帼建功”标兵称号。此外，我局还荣获了“全国家庭教育先进集体”、**“家庭助廉活动知识竞赛优秀组织奖”等荣誉。
    为丰富全区地税系统干部职工的业余文体生活，营造积极向上的工作氛围，在全系统深入开展“全民健身与奥运同行”活动，9月份成功举办了**地税系统成立以来规模最大、覆盖面最广的首届职工运动会和文艺会演。全系统十四个市地税局和自治区地税局机关组成的15个代表团1500多名运动员、演员参加了篮球、气排球、羽毛球、乒乓球、网球、保龄球、桥牌、围棋、象棋等10项目比赛和文艺会演，整个活动文明、热烈、精彩、节俭、圆满，充分展现了**地税系统积向上的良好精神风貌。组织代表团参加**第十一届运动会，获得了2金2银2铜以及“体育运动风尚奖”的好成绩。
    我们深深体会到，我区地税系统的各项工作成绩，都是在自治区党委政府和国家税务总局的正确领导下，在市、县、区党委政府及各有关部门的协作配合下，在广大的纳税人的理解支持下，在全区经济社会又好又快发展的大背景下取得的。在今后的工作中，我们将更加珍惜来之不易的大好环境，加倍努力工作，以所取得的成绩为新的起点，把我区地税事业不断推向前进。
    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前地税工作面临的困难和不足。如，地方税制改革滞后，地方税体系不完善，税基不稳，一定程度上制约了地方税规模的扩大和地税收入的可持续增长；税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，税源管理的质量和效率还有待进一步提高；信息化建设进展不够快，征管手段仍比较落后；新形势下加强和改进干部思想政治工作的新思路、新方法尚需进一步探索；极少数税务人员执法不公、为税不廉甚至以权谋私、贪赃枉法的行为依然存在等，需要我们在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

2008年，在国家税务总局和自治区党委、政府的正确领导下，全区各级地税机关用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽税收工作全局，认真学习贯彻落实党的十七大精神，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，以组织收入为中心，努力提高依法治税能力，大力加强税收征管，积极推进信息化建设，着力提高队

伍素质，各项工作均取得新的进展，圆满地完成了全年各项工作任务，为构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐新**做出了积极的贡献。

    （一）收入规模、收入质量创地税机构组建以来最好水平

    2008年自治区人民政府下达给全区地税系统的收入任务是217亿元，比2007年实际收入数增长16.9%。为完成全年税收收入任务，全区各级地税机关采取切实有效的征管措施，克服收入任务指标重、税源基础较薄弱等困难，大力加强税源监控，提高依法治税能力，不断挖掘税收潜力，向征管要收入，向管理要效益，有力地促进税收收入的大幅增长。截至2008年11月底，全系统共组织各项收入（按自治区人民政府任务考核口径，下同）232.1亿元，比上年同期增收46.4亿元，增长25%，完成年度税收计划217亿元的1**%。
    2008年全区地税收入呈现的一大亮点是XX经济区税收增长迅猛。2008年年初，自治区党委、政府作出加快推进经济区全面开放开发的决策后，XX经济区的南宁、北海、防城港、钦州四市迎来新一轮经济大发展，沿海基础设施大会战二期工程建设项目和重大产业项目加快推进，房地产产销两旺，旅游、商贸投资、洽谈等经济往来日益繁荣，四市地方税务机关紧紧抓住有利形势，全面加强税收征管，确保经济发展形成的税源及时足额转化为税收收入。2008年南宁、北海、防城港、钦州市地税局组织各项收入分别为53.2亿、8.9亿元、5.7亿元和7.2亿元，分别比2007年同期增长29.4%、28.3 %、36.3%和30.3%，均高出全区地税收入增长水平，呈现了快速增长的良好态势。
    组织收入的主要工作措施如下：
    坚持组织收入原则，确保应收尽收。一年来，各级地税机关认真贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，做到依法治税和完成收入任务相统一，坚决制止和防止有税不收或为了完成任务而搞违规操作的违法行为。从年初开始，各级地税机关就牢牢把握组织收入工作的主动权，抓早、抓紧、抓实、抓好组织收入工作，基本实现了应收尽收、均衡入库、收入进度与时间进度同步的目标。
    完善收入任务分配机制，落实组织收入工作责任制。坚持自下而上为主的任务分配方式，提高税收计划编制的科学性合理性，使收入计划与当地税源尽可能相吻合，形成了条块合力。根据自下而上确定的收入任务和税源分布情况，各级税务机关及时明确、调整“开门红”、“双过半”和全年的收入目标任务，把目标任务分解到一线征收单位、一线征收人员，层层建立起一把手负总责的收入任务目标责任制，确保组织收入工作领导到位，责任到位，工作到位，有效增强了各级地税机关抓组织收入工作的积极性和紧迫感。
    加强税收分析预测，把握组织收入主动权。一年来，各级地税机关逐步建立完善月、季、年收入分析预测制度，加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。重点分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税收优惠政策、新出台税制改革和税政调整因素、重大投资项目等因素对地方税收的影响，更加准确地反映相关因素对地税收入的影响程度，同时及时发现税收管理中存在的问题和征管工作的薄弱环节，提出组织收入的措施和建议。各级地税机关在深入开展税源调查分析的基础上，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，向有关部门通报，争取各级党委政府和有关部门对组织收入工作的支持，有力促进了组织收入工作的开展。
    强化税务稽查，促进收入增长。稽查部门在进一步规范和完善稽查执法程序的基础上，加强与房管、国土资源、建设、金融、公安等部门的协同配合，创新稽查工作机制，实现从单户稽查向行业联查、专业深查的转变，积极开展各项专项整治工作和专项检查工作，重点对房地产业及建筑安装业、餐饮业、服务娱乐业及金融、移动、联通、石化、电力等高收入行业（重点税源纳税户）进行专项检查。据统计，全区地税稽查部门共检查企业2589户，查补税税款、

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